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    1921年，《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算，为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部，但局长直接对总统负责。

    1939年，预算局划归总统直属机构。

    1970年7月，预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力，局长可以直接晋见总统。

    但是该局的权力也有一定的局限性，美国联邦政 府结构的松散的点决定了它必须善于同政 府各部和国会各委员会**打交道并施加影响，而这方面只能的作用往往不取决于局长本身，而是总统的决心和所赋予该局的权力。

    卡特总统显然是不想让其成为一个强力部门，从而另起炉灶，合并出一个联邦紧急事务管理总署。又由两个部门的首脑再组成一个联邦紧急应变管理会议，来监察、取缔一些没有必要的财政支出。

    波比·麦克唐纳德出生在纽约布鲁克林，手握家中财政大权的妈妈是麦克唐纳德的经济学启蒙老师，妈妈培养了他对股票和财经的兴趣，在上学期间麦克唐纳德一直是班上第一名，以优异成绩从布朗大学毕业，进入耶鲁大学深造，并拿到耶鲁大学的经济学博士学位。

    在妈妈的鼓励下他开始从学术圈转向公共领域，从耶鲁大学首席经济学家转向美联储求职。工作多年后，也是由卡特总统提名，掌管了管理和预算局。

    面对这样一位学者型的搭档，赵继统真是无话可说，在第一次的联邦紧急应变管理会议，麦克唐纳德局长谈论了半天消减财政支出的意义。

    只有趁着老先生说的口干舌燥时，老赵才插进一句话：“你不用说服我调查的原因，那是你的问题。只需要明确所要调查的项目，接下来就是我的工作了！”

    麦克唐纳德局长愣了愣，没想到这小家伙这么直白，于是拿出了一份资料。

    这份资料是由超过9小时的视频访谈/面谈/个人评论组成，它的结构是对一些悬而未决问题的问答模式，没有涉及谁在问和谁在回答，这种开放的问答形式也允许在后面部分插入其他资料。
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